解決超市偷盜問題的根本出路在哪里？在本報舉辦的專題研討會上，專家提示：當今我國超市普遍的做法是抓重于防，而正確的做法應該是強化內部管理，防重于抓。 本報于6月初推出超市偷盜問題系列報道，在社會各界引起了強烈的反響，為了將討論進一步引向深入，找到切實可行的解決辦法，本報于6月27日邀請了相關領導、商業企業的負責人、學者專家以及來自法律界的人士就此問題進行了專題研討。
呼吁：適用條例早日出臺 在座談中與會者認為，大多數商家都知道偷一罰十是沒有法律依據的，超市也沒有滯留和懲罰偷盜者的權利，為了避免惹麻煩，很多商家走入了“寧可放過一千，不可抓錯一個"的怪圈，于是，商家寄希望于政府和有關立法機構，他們急切盼望著適用于超市應對偷盜問題的法律法規早日出臺。 超市發連鎖有限公司孫經理說：“我們公司的做法就是將顧客通道與職工通道分開，在處理偷竊問題的時候，沒有什么有效的措施，只能是讓他承認偷盜行為，然后交到公安機關。法律上沒有任何一條告訴我們應該怎么做，其實商家也是受害者。"華普超市防損部李智敬介紹，華普朝陽門店曾經1個月發生偷盜事件240多起，沒有一個適用的法規條款可依,加大了他們的工作難度。新東安集團副總經理陳文泉認為，對于偷盜，執法部門和老百姓更多的是關注偷盜私人財物的案件，偷超市算是偷公家，不受重視。無法可依還導致了很多超市在處理偷盜事件時出現過激行為。超市希望有關部門能夠出臺一些法律法規，或是懲罰制度，同時社會也應該有一個良好的輿論氛圍。天客隆集團李莉告訴記者，偷盜給超市帶來了巨大的負擔，畢竟供應商的承擔能力是有限的，加之此類事件處理起來非常困難，商家非常頭疼。物美集團經管部經理鄒天明從事超市防損工作近十年，很多偷盜者都與他交過手。他對記者說：“真正在防損一線工作的人都知道，很多防損的經驗說起來容易做起來難，毫不夸張地說，我們與偷盜者進行的是長期艱苦的斗爭，很多慣偷每天的工作就是與我們防損人員周旋，我們畢竟不是執法部門，在這么多年沒有適用的法規可依的情況下，防損工作步履艱難。"另一位防損部門負責人向記者透露：“雖然很多商家都知道偷一罰十是不合法的，也沒有人承認罰款，其實行內人都知道，罰款是大部分超市的通行做法，商家也確實是沒辦法，如果不罰，龐大的損失靠什么來補？" 北京觀韜律師事務所許敬斌律師從法律角度對超市偷盜問題進行了解釋。他說，從現行法律上講，“偷一罰十"肯定是不合理的。現行法律中也規定，除了司法機關，任何機構都沒有滯留權。在現有法律條件下，對商家的限制比較多，因此在處理偷盜問題的時候要特別小心。但也并不是說就無從下手，比如在發現偷盜者時，必須要確定其偷盜的區域，存放贓物的位置，是否轉移。如果確定了上述的情況，就可以在偷盜嫌疑人走出收銀臺后，在出口處將他留下。超市沒有滯留權，所以談話的時間不宜過長。在報警的同時，可以對其進行盤問，盤問時要注意，最好是在人少的地方，比如辦公室。在盤問過程中，不能接觸對方身體，不能使用過激的言語。為了防止偷盜者反咬一口，要將盤問的過程保留錄音、錄像證據。盡量抓住對方的弱點，使其主動交出贓物。
許律師說：“目前如果為超市偷盜專門立法，恐怕比較困難，但如果在治安管理條例上加上一些懲罰性賠償還是可行的，這部分賠償可以留給商家。國外的某些做法值得我們參考，比如在美國，偷盜只分為輕偷盜罪和重偷盜罪，也就是說只要是發生偷盜的行為，哪怕只有一美元就算是犯罪，這形成了比較好的震懾力。我國的治安管理處罰條例只是行政法規，并非法律。在超市能否有滯留權和一定的處罰權方面，也可商榷。國外雖然很重視人權，但商家有合理的理由可以扣留盤問，也就是說法律賦予了商家權利。而我國目前的《消法》規定，商家不能限制消費者的人身自由。" 北京市商委雷處長說：“其實，超市防盜與‘非典'疫情防治有相通之處，各種社會問題的出現，就其現象和本質來講，都產生了要妥善解決這些問題的需求，這種特定需求要求人們必須正視。在目前連鎖超市業高速發展的時期，超市防盜問題從一定意義上講影響了連鎖超市業正常發展。我認為，只要連鎖超市企業、行業協會和法律工作者以及政府共同努力，一定會推進問題的解決，并以此來推動連鎖超市業新的管理方式的創新和發展。"
建議：加強內部管理是關鍵 在座談中，中國商業聯合會副秘書長王耀首先提供了這樣一組數據，國外的一項統計數字表明，超市中偷盜人員的構成，比例最高的是超市自己的雇員，占44.2％。偷盜行為發生的高峰時間為下午3點到6點，占32.5％；中午到下午3點占24.5％；一周內發生偷盜的高峰時間為周六，占17.2％。王耀同時指出，國內的內盜問題表面上沒有國外嚴重，這是由我們的經營機制造成的，很多超市都是代銷商品，于是更多的內盜損失是由供貨商來承擔的。超市偷盜很大一部分來自內盜，也就是說，超市內部管理的漏洞才是商品丟失的最主要原因。 王耀說：“國內很多超市的防盜目的不明確，很多人都把重點放在抓上，而國外都是放在防上。預防偷盜要做好兩點工作，一是抓好內部管理，二是對居心不良的顧客形成一種威懾力。占便宜的心理不少人都有，預防的重點應該放在那些非專業的順手牽羊的人。國外很多小超市設有很多反光鏡和假的攝像頭，讓居心不良的顧客感到背后總有一雙眼睛，讓他不能把手伸出去。而真正的攝像頭則安放在收銀員的上方。對于專業小偷，一般的防盜辦法則不太奏效，比如在 沃爾瑪 ，他們培訓了一些兼職的防盜人員，裝扮成消費者在各個店里巡視，專門對付那些專業小偷。" 關于立法問題，王耀認為，專門建立適用于流通領域的法律法規從目前來看還不適合，因為超市偷盜問題更多的是公民素質的問題，提到法律層面難度非常大，因為你要約束的是消費者。在國外，也有不少商家寧可不罰不抓，也不愿意惹麻煩，失去更多的客戶。因此，關鍵還是要搞好內部管理。 北京觀韜律師事務所擔任過很多外資零售企業的常年法律顧問，許敬斌律師介紹，超市的商品損失的原因包括行政錯誤、管理失誤、供應商欺詐、員工內盜和外盜。其中，行政錯誤和員工內盜（包括內外結合）占88.8％，純粹的外盜只占7％。可見，強化內部管理才是防盜的首位工作。
首都經濟貿易大學陳立平教授說：“偷盜是一個世界性的問題，在日本，最常見的是很多超市在晚間促銷活動時，有調換價簽的現象，但是很少發生糾紛。偷盜問題更多是屬于內部管理問題，超市應該利用科學經營和科學設備進行防盜工作。比如利用通道設計有效防盜。國內的很多超市原本不是商用建筑，存在很多邊邊角角的地方，這本身就形成了防盜的死角；燈光設計、商品布局不當等問題都為小偷提供了可乘之機。國外很多超市主通路都是沿墻設計的，而國內的很多貨架擺放不當，擋住了營業員的視線。另外，國內80％以上的超市客流嚴重不平衡，某超市一層是生鮮、日用品，都是購買頻率較高的商品，而二層全是高檔的營養品和高檔化妝品等購買頻率非常低的商品，客流量相對低，這肯定就容易讓人順手牽羊。" 專家提示，前臺收銀處也是一個容易產生漏洞的地方，但只要內部管理跟上，也是完全可以避免損失的，比如，收銀員在收銀線上嚴禁攜帶現金和個人物品，這就可以避免收銀員藏款以后據為己有。此外，要避免使用熱鍵，很多商家為了提高工作效率，通常把鍵盤上的S鍵設為熱鍵，代表某一熱銷商品的價格，這樣就為收銀員作案提供了可乘之機，比如有些高檔商品他（她）也會按S鍵。像這樣的內部管理問題，如果能逐一重視起來，偷盜率肯定能夠得到有效控制。
辦法：科技手段必不可少 當今社會，科學技術的普及為人們帶來了極大的便利，收銀機、防盜設備、信息系統、監控系統的發明和應用，都為現代零售業帶來了福音。與會者認為，在呼吁健全適用的法律法規、大力加強內部管理的同時，也應該輔助以有效的科技手段防止超市偷盜。 一百多年前，美國的小店主們就經歷了收銀員找零偷盜這個“小問題"帶來的大困擾，于是誕生了收銀機。從此，在收銀機的鈴聲中，一勞永逸地解決了店主們的煩惱。 隨著科技的發展，防盜產品也是日新月異。美國保點公司北京辦事處潘霞女士介紹，他們在中國市場上最新推出了無線電射頻標簽化——一種在商品生產過程中防竊標簽已經做在商品或商品包裝內的技術。保點利用其優秀的無線電射頻技術，給零售業、制造商、包裝商帶來全新的防損方案——商品標簽化，它最大的優勢在于：薄如紙、二維平面、價廉。有的品牌的防損標簽往往是三維立體，不能隱藏于商品或包裝內，收銀員在掃描價格后，還需對防損標簽進行消磁。而含有保點射頻標簽的商品在解碼過程中無須尋找標簽的位置，收銀員只要以正常的速度將商品掃過POS機，計價與解碼即可一次同時完成，此項功能還能制止內外勾結偷盜。 在相關法規難以迅速出臺、人們道德水準有待進一步提高的情況下，讓現代科技率先為超市“站崗放哨”，也不失為解決超市偷盜問題的一個好辦法。
編者按： 超市偷盜問題討論迄今已經進行了5次，到本期就算“暫時告一段落"。 超市偷盜和防盜問題，是一個老話題。在當初構思這一討論的框架時，我們曾力求做到“舊瓶裝新酒"，現在看來，這一目的是基本達到了——由超市偷盜問題的嚴重深掘到相關法規的缺失，深掘到某些部門的不盡責和不作為，深掘到超市經營者和消費者根本利益的一致性上，這些，都令人耳目一新。 在討論中本報不斷接到商家和消費者的電話，江蘇鎮江一超市防損部經理在電話中表示，過去媒體一涉及超市偷盜糾紛，總是指責商家，只有《中國商報連鎖·超市導報》這次的討論是站在保護商家的立場上說話。其實，本報進行這一討論的意義，并不在于“屁股坐在哪一邊"，保護誰不保護誰。買賣雙方不僅有對立還有統一，“偷商家就是偷大家"，這才符合辯證法。今后，本報還將追蹤業內熱點、難點，適時推出一些貼近業界、貼近現實的連續報道，以推動整個行業健康發展。
呼吁：適用條例早日出臺 在座談中與會者認為，大多數商家都知道偷一罰十是沒有法律依據的，超市也沒有滯留和懲罰偷盜者的權利，為了避免惹麻煩，很多商家走入了“寧可放過一千，不可抓錯一個"的怪圈，于是，商家寄希望于政府和有關立法機構，他們急切盼望著適用于超市應對偷盜問題的法律法規早日出臺。 超市發連鎖有限公司孫經理說：“我們公司的做法就是將顧客通道與職工通道分開，在處理偷竊問題的時候，沒有什么有效的措施，只能是讓他承認偷盜行為，然后交到公安機關。法律上沒有任何一條告訴我們應該怎么做，其實商家也是受害者。"華普超市防損部李智敬介紹，華普朝陽門店曾經1個月發生偷盜事件240多起，沒有一個適用的法規條款可依,加大了他們的工作難度。新東安集團副總經理陳文泉認為，對于偷盜，執法部門和老百姓更多的是關注偷盜私人財物的案件，偷超市算是偷公家，不受重視。無法可依還導致了很多超市在處理偷盜事件時出現過激行為。超市希望有關部門能夠出臺一些法律法規，或是懲罰制度，同時社會也應該有一個良好的輿論氛圍。天客隆集團李莉告訴記者，偷盜給超市帶來了巨大的負擔，畢竟供應商的承擔能力是有限的，加之此類事件處理起來非常困難，商家非常頭疼。物美集團經管部經理鄒天明從事超市防損工作近十年，很多偷盜者都與他交過手。他對記者說：“真正在防損一線工作的人都知道，很多防損的經驗說起來容易做起來難，毫不夸張地說，我們與偷盜者進行的是長期艱苦的斗爭，很多慣偷每天的工作就是與我們防損人員周旋，我們畢竟不是執法部門，在這么多年沒有適用的法規可依的情況下，防損工作步履艱難。"另一位防損部門負責人向記者透露：“雖然很多商家都知道偷一罰十是不合法的，也沒有人承認罰款，其實行內人都知道，罰款是大部分超市的通行做法，商家也確實是沒辦法，如果不罰，龐大的損失靠什么來補？" 北京觀韜律師事務所許敬斌律師從法律角度對超市偷盜問題進行了解釋。他說，從現行法律上講，“偷一罰十"肯定是不合理的。現行法律中也規定，除了司法機關，任何機構都沒有滯留權。在現有法律條件下，對商家的限制比較多，因此在處理偷盜問題的時候要特別小心。但也并不是說就無從下手，比如在發現偷盜者時，必須要確定其偷盜的區域，存放贓物的位置，是否轉移。如果確定了上述的情況，就可以在偷盜嫌疑人走出收銀臺后，在出口處將他留下。超市沒有滯留權，所以談話的時間不宜過長。在報警的同時，可以對其進行盤問，盤問時要注意，最好是在人少的地方，比如辦公室。在盤問過程中，不能接觸對方身體，不能使用過激的言語。為了防止偷盜者反咬一口，要將盤問的過程保留錄音、錄像證據。盡量抓住對方的弱點，使其主動交出贓物。
許律師說：“目前如果為超市偷盜專門立法，恐怕比較困難，但如果在治安管理條例上加上一些懲罰性賠償還是可行的，這部分賠償可以留給商家。國外的某些做法值得我們參考，比如在美國，偷盜只分為輕偷盜罪和重偷盜罪，也就是說只要是發生偷盜的行為，哪怕只有一美元就算是犯罪，這形成了比較好的震懾力。我國的治安管理處罰條例只是行政法規，并非法律。在超市能否有滯留權和一定的處罰權方面，也可商榷。國外雖然很重視人權，但商家有合理的理由可以扣留盤問，也就是說法律賦予了商家權利。而我國目前的《消法》規定，商家不能限制消費者的人身自由。" 北京市商委雷處長說：“其實，超市防盜與‘非典'疫情防治有相通之處，各種社會問題的出現，就其現象和本質來講，都產生了要妥善解決這些問題的需求，這種特定需求要求人們必須正視。在目前連鎖超市業高速發展的時期，超市防盜問題從一定意義上講影響了連鎖超市業正常發展。我認為，只要連鎖超市企業、行業協會和法律工作者以及政府共同努力，一定會推進問題的解決，并以此來推動連鎖超市業新的管理方式的創新和發展。"
建議：加強內部管理是關鍵 在座談中，中國商業聯合會副秘書長王耀首先提供了這樣一組數據，國外的一項統計數字表明，超市中偷盜人員的構成，比例最高的是超市自己的雇員，占44.2％。偷盜行為發生的高峰時間為下午3點到6點，占32.5％；中午到下午3點占24.5％；一周內發生偷盜的高峰時間為周六，占17.2％。王耀同時指出，國內的內盜問題表面上沒有國外嚴重，這是由我們的經營機制造成的，很多超市都是代銷商品，于是更多的內盜損失是由供貨商來承擔的。超市偷盜很大一部分來自內盜，也就是說，超市內部管理的漏洞才是商品丟失的最主要原因。 王耀說：“國內很多超市的防盜目的不明確，很多人都把重點放在抓上，而國外都是放在防上。預防偷盜要做好兩點工作，一是抓好內部管理，二是對居心不良的顧客形成一種威懾力。占便宜的心理不少人都有，預防的重點應該放在那些非專業的順手牽羊的人。國外很多小超市設有很多反光鏡和假的攝像頭，讓居心不良的顧客感到背后總有一雙眼睛，讓他不能把手伸出去。而真正的攝像頭則安放在收銀員的上方。對于專業小偷，一般的防盜辦法則不太奏效，比如在 沃爾瑪 ，他們培訓了一些兼職的防盜人員，裝扮成消費者在各個店里巡視，專門對付那些專業小偷。" 關于立法問題，王耀認為，專門建立適用于流通領域的法律法規從目前來看還不適合，因為超市偷盜問題更多的是公民素質的問題，提到法律層面難度非常大，因為你要約束的是消費者。在國外，也有不少商家寧可不罰不抓，也不愿意惹麻煩，失去更多的客戶。因此，關鍵還是要搞好內部管理。 北京觀韜律師事務所擔任過很多外資零售企業的常年法律顧問，許敬斌律師介紹，超市的商品損失的原因包括行政錯誤、管理失誤、供應商欺詐、員工內盜和外盜。其中，行政錯誤和員工內盜（包括內外結合）占88.8％，純粹的外盜只占7％。可見，強化內部管理才是防盜的首位工作。
首都經濟貿易大學陳立平教授說：“偷盜是一個世界性的問題，在日本，最常見的是很多超市在晚間促銷活動時，有調換價簽的現象，但是很少發生糾紛。偷盜問題更多是屬于內部管理問題，超市應該利用科學經營和科學設備進行防盜工作。比如利用通道設計有效防盜。國內的很多超市原本不是商用建筑，存在很多邊邊角角的地方，這本身就形成了防盜的死角；燈光設計、商品布局不當等問題都為小偷提供了可乘之機。國外很多超市主通路都是沿墻設計的，而國內的很多貨架擺放不當，擋住了營業員的視線。另外，國內80％以上的超市客流嚴重不平衡，某超市一層是生鮮、日用品，都是購買頻率較高的商品，而二層全是高檔的營養品和高檔化妝品等購買頻率非常低的商品，客流量相對低，這肯定就容易讓人順手牽羊。" 專家提示，前臺收銀處也是一個容易產生漏洞的地方，但只要內部管理跟上，也是完全可以避免損失的，比如，收銀員在收銀線上嚴禁攜帶現金和個人物品，這就可以避免收銀員藏款以后據為己有。此外，要避免使用熱鍵，很多商家為了提高工作效率，通常把鍵盤上的S鍵設為熱鍵，代表某一熱銷商品的價格，這樣就為收銀員作案提供了可乘之機，比如有些高檔商品他（她）也會按S鍵。像這樣的內部管理問題，如果能逐一重視起來，偷盜率肯定能夠得到有效控制。
辦法：科技手段必不可少 當今社會，科學技術的普及為人們帶來了極大的便利，收銀機、防盜設備、信息系統、監控系統的發明和應用，都為現代零售業帶來了福音。與會者認為，在呼吁健全適用的法律法規、大力加強內部管理的同時，也應該輔助以有效的科技手段防止超市偷盜。 一百多年前，美國的小店主們就經歷了收銀員找零偷盜這個“小問題"帶來的大困擾，于是誕生了收銀機。從此，在收銀機的鈴聲中，一勞永逸地解決了店主們的煩惱。 隨著科技的發展，防盜產品也是日新月異。美國保點公司北京辦事處潘霞女士介紹，他們在中國市場上最新推出了無線電射頻標簽化——一種在商品生產過程中防竊標簽已經做在商品或商品包裝內的技術。保點利用其優秀的無線電射頻技術，給零售業、制造商、包裝商帶來全新的防損方案——商品標簽化，它最大的優勢在于：薄如紙、二維平面、價廉。有的品牌的防損標簽往往是三維立體，不能隱藏于商品或包裝內，收銀員在掃描價格后，還需對防損標簽進行消磁。而含有保點射頻標簽的商品在解碼過程中無須尋找標簽的位置，收銀員只要以正常的速度將商品掃過POS機，計價與解碼即可一次同時完成，此項功能還能制止內外勾結偷盜。 在相關法規難以迅速出臺、人們道德水準有待進一步提高的情況下，讓現代科技率先為超市“站崗放哨”，也不失為解決超市偷盜問題的一個好辦法。
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本文來源： 超市防盜：用內部管理治本
